生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（Eco-environment-oriented Development，簡(jiǎn)稱EOD模式），是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

發(fā)展歷程

2016年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五’”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2016] 65號(hào)):探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)模式模式意義。

2018年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》：創(chuàng)新環(huán)境治理模式。

2018年8月，《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)規(guī)財(cái)[2018] 86號(hào)):探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)(EOD)模式。

2019年1月，《生態(tài)環(huán)境部全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā).展的意見(jiàn)》(環(huán)綜合 [2019 ]6號(hào)) :探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)(EOD) 模式。

2020年3月，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》:創(chuàng)新環(huán).境治理模式，對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建。

2020年5月，《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā) 改環(huán)資.[2020] 790號(hào)) :推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，參與生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新。

2020年9月，《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(環(huán).辦科財(cái)函[2020] 489號(hào)) :向各地征集生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式備選項(xiàng)目；《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改高技 .[2020] 1409號(hào)) :探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新。

2021年4月，《關(guān)于同意開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦科財(cái)函[ 2021 J201號(hào)) :確定36個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展EOD模式試點(diǎn)；中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》:拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式;鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)益掛鉤。

2021年9月，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》:探索多樣化補(bǔ)償方式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)。

2021年10月，《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》( 環(huán)辦科財(cái)函[2021] 468號(hào)) :向各地征集第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式備選項(xiàng)目；《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā) [2021] 40號(hào)) :提出社會(huì)資本可采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。 

核心要義

1、推進(jìn)公益性生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合，肥瘦搭配。

2、一個(gè)市場(chǎng)主體統(tǒng)籌實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理作為整體項(xiàng)目的投入要素一體化推進(jìn)，建設(shè)運(yùn)維一體化實(shí)施。

3、在項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡，減少政府資金投入。

EOD項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、部委對(duì)接 +V：JingTouHui

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